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我省召开落实普法责任制厅际联席会议

【大中小】作者：普法办来源：普法办时间：2018-02-28 17:08:29

        2月27日，我省召开落实普法责任制厅际联席会议。会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。省落实普法责任制厅际联席会议召集人、省司法厅厅长王文海出席会议并讲话。
        会议指出，党的十八大以来，在省委省政府的坚强领导下，全省各地各部门围绕中心、服务大局，积极开展法治宣传教育，大力推进法治创建和法治文化建设，法治宣传教育呈现良好的发展态势。一是各级党委政府高度重视。省委、省政府明确了各级党委、政府对普法工作的领导职责，明确了普法教育工作领导小组的组织协调和指导督促职责，并把普法工作纳入到精神文明创建、平安综治考核、法治政府建设评价考核体系，列为党政领导干部政绩考核的重要内容，基本形成了统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作格局。宪法宣誓、中心组学法、学法考试、法治讲座等已常态化，领导干部和公务员学法用法的表率和引领作用日益显现，领导干部学法用法向制度化发展，运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情成为新风尚。二是体制机制不断完善。各地普遍建立了普法教育工作领导小组，完善了领导体制和工作机制，进一步夯实了法治宣传教育的基础。省直机关绝大多数明确了普法的具体部门，安排了专门经费，配备了必要的工作人员。我省先后制定出台了《河南省“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》《关于完善国家工作人员学法用法制度的若干规定（暂行）》《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》和《关于加强媒体公益普法宣传的意见》等，去年7月28日又印发了《关于建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》，在全国率先建立了省级普法责任清单制度。这一批主干性、基础性制度的相继出台，为全民普法的深入开展提供了基本依据和制度支撑。三是法治宣传教育发展态势良好。各地各部门坚持以“六五”“七五”普法规划实施为抓手，加强法治宣传力度，创新法治宣传平台，深化“法律六进”，突出抓好领导干部、公务员、青少年等重点对象的学法用法工作，取得了显著社会效果。法治宣传教育与法治实践进一步融合，法治文化活动、作品、阵地丰富发展，全社会法治氛围进一步浓厚，法治精神和法治文化逐步成为人们的价值追求和自觉行动。四是运用新媒体新技术普法取得新突破。实施“互联网+法治宣传”，创建“河南普法在线”和全省新媒体普法矩阵，协调推动63家普法微信公众号入驻“今日头条”和“一点资讯”客户端，实现了信息互通和资源共享。目前，全省各地大都建立了普法微信公众号，网站、微信、微博、手机报已成为新时代普法教育的重要载体和平台。
        会议强调，要充分认识实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的重大意义。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央关于全面依法治国决策部署的重要举措，是普法工作重要的顶层设计和制度创新，为全民普法工作提供了基本遵循和路径指引。一是适应新时代我国社会主要矛盾转变的客观需要。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，顺应了全民普法制度创新的要求，能够充分发挥国家机关在全民普法中的示范引领作用，更好地满足人民群众日益增长的对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求，切实增强人民群共享法治建设成果的获得感、幸福感和安全感。二是提高执法公信力、增强全民法治观念的迫切要求。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，既有利于促进严格、规范、公正、文明执法，减少执法中的冲突和对立，也有利于增强普法的针对性和实效性，满足人民群众法治需求，维护社会和谐稳定。三是履行新时代法治宣传教育新使命的重要举措。党的十九大强调，要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提高全民族法治素养和道德素质。这是新时代赋予法治宣传教育的新使命。通过实行“谁执法谁普法”普法责任制，切实发挥国家工作人员特别是领导干部“关键少数”的示范带头作用，引导人民群众增强法治意识，使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯，成为办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。
        会议明确了国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的主要职责任务。一是建立普法责任制。各单位要按照普法责任制的要求，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门本单位工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。要健全和完善普法领导和工作机构，明确责任部门和责任人员，安排专门的普法经费，确保普法工作顺利开展。二是建立普法责任清单制度。各单位要根据普法责任清单，结合本系统法治建设总体部署，制定年度普法计划，明确责任部门和完成时限，认真组织落实。同时实行普法工作年度报告制度，每年年底将年度落实普法责任制情况报省普法办，普法办汇总后并报经领导审核同意，以适当形式公开。三是开展以案释法工作。建立以案释法资源库，开展典型案例征集和以案释法宣讲活动，并通过网站、微信公众号等新媒体、新形式以群众更容易接受的方式开展普法教育。各成员单位要充分利用身边案例释法理、解疑惑，开展生动直观的法治宣传教育。四是围绕热点难点问题向社会开展普法。要围绕扫黑除恶、精准脱贫、教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点，加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解。要针对当前网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者进行权威法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。
        会议要求，要切实发挥落实普法责任制厅际联席会议的职能作用。一是加强组织协调。联席会议将定期召开全体会议研究部署普法工作，根据工作需要，可临时召开全体会议或部分成员单位会议。按照要求，省司法厅将认真承担联席会议牵头单位责任，主动加强与各成员单位沟通联系，努力做好服务保障工作。联席会议办公室设在司法厅，日常工作放在省普法办，负责与各成员单位联络、联系、沟通，做好基础性、服务性工作，当好参谋助手，推动抓好落实。二是注重典型经验交流。加大经验交流、典型推广力度，充分利用各类媒体集中宣传各地各部门开展普法的好经验好做法。建立“谁执法谁普法”示范点，选取一批“谁执法谁普法”工作开展得比较扎实的基层单位，确定为首批全省“谁执法谁普法”示范点，发挥示范点的引领带动作用。三是抓好考核评估工作。健全完善普法工作考核评估体系，推动将“谁执法谁普法”普法责任制落实情况纳入党委政府目标考核、纳入领导班子和领导干部政绩考核重要内容，列入领导干部年终述职内容，加大普法工作在法治政府建设、平安综治工作考核和精神文明创建中的比重。强化对“谁执法谁普法”责任主体单位的督查，对照年度普法计划和普法责任清单，对普法责任制落实的情况进行检查考核，对责任落实到位、普法工作成效显著的部门，按照有关规定予以表扬奖励；对责任不落实、普法工作目标未完成的部门，要通报批评。
        省落实普法责任制厅际联席会议成员单位负责人及联络员参加会议。

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